КИРГИЗИЯ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ КАК ВЫХОД ИЗ «ЛОВУШЕК РАЗВИТИЯ»

Е.С. Глазова

Глазова Екатерина Сергеевна, Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, проспект Вернадского, 76, Москва, 119454, Россия.

E-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. ORCID 0000-0001-5565-2493

Аннотация. Статья посвящена изучению особенностей развития Киргизии — страны с нестабильной политической системой и опытом насильственного перехода власти от одной элиты к другой. В рамках исследования проведен анализ неформальных правил и практик, регулирующих сферу общественно-политических отношений в Киргизии, — так называемых кыргызчылык. В качестве основного актора неформального пространства выделен клан. Отмечено, что киргизские кланы представляют собой эффективные неформальные структуры, сросшиеся с госаппаратом. Определены факторы, позволившие кланам адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам и эффективно функционировать при разных режимах. С учетом особенностей развития постсоветского кир- гизского общества в политическом процессе выявлены ловушки «дурного правления» и «конфликтов» (П. Кольер). В рамках задач по выходу из этих ловушек представлена оценка новых формальных правил, направленных на трансформацию системы представительства интересов после конфликта 2010 г. В частности, отмечено, что официальные институты были изменены с учетом характерной для страны горизонтальной самоорга- низации акторов и полиморфности киргизского общества. Консенсус основных полити- ческих элит нашел свое политическое выражение в парламентаризации политической системы, перераспределении полномочий между официальными акторами в лице пре- зидента, правительства, парламента, судебной власти и формирующимися институтами гражданского общества. Одновременно были созданы условия для формального представительства интересов этнических групп, в первую очередь узбекского меньшинства. Произошедшие институциональные изменения оценены как позитивные с точки зрения преодоления институционального дисбаланса.

Ключевые слова: Киргизия, «цветные революции», политическая нестабильность, фор- мальные и неформальные институты, «ловушки развития», институциональное равно- весие, эффективность политических институтов